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| 扩大内需应重在提高居民消费 |
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| 研发中心 谢晶晶 |
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对于依靠出口拉动经济增长的中国来说，面对全球金融危机的冲击、经济下滑的趋势，扩大内需是必然的选择。中央提出“以投资带消费，以消费促增长”的政策，强力启动了刺激内需计划。投资、消费和出口被认为是拉动宏观经济发展的三驾马车，当投资和出口对经济的拉动作用受到抑制时，自然要以刺激消费来拉动经济，消费需求作为社会再生产的最终环节和最终实现形式，是拉动经济增长的根本动力和决定性力量。当前，提高消费需求尤其是提高居民消费需求是扩大内需从而保持经济增长的重要手段。
我国经济长期以来过多依赖于政府主导的投资和出口的拉动，金融危机的到来，欧美等国的需求锐减，我国外贸受到很大影响，出口大幅减少；由于影响经济发展的不确定因素增多，经济发展面临严峻挑战，投资也放缓脚步，进一步影响了经济增长。11月初，国务院确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施中，扩大投资仍是主要手段，对刺激国内消费的关注不多。从国家四万亿的投向来看，政府投资主要集中于钢铁、交通、房产等相关行业，其中主要为大型国有企业带来益处，中小企业顾及较少，服务业等第三产业扶持较少，仍不足以全面拉动内需。
据悉，继四万亿的投资计划出台后，发改委正在起草一份旨在扩大居民收入，刺激国内消费需求的方案，拉动居民消费成为推动经济增长的重要手段。目前阻碍消费增长的主要原因是居民的消费能力和消费预期不高。居民收入增长缓慢，尤其是农村居民收入较低，股市、楼市低迷，居民的财产性收入增长回落很大；社会保障体制还不健全，购房、教育、医疗及养老占据了居民预期消费的很大比例，居民不得不为未来的消费进行高额储蓄；加上今年以来通货膨胀加大，居民节约意识增强，消费心理趋于保守，一些即期消费被延迟；此外消费不足还受到消费环境的影响。消费环境缺乏诚信，近年来诸如食品安全等问题层出不穷，一些虚假宣传消费欺诈也抑制了居民的消费。
扩大内需，重在提高居民的消费水平。首先，要提高城乡居民收入，尤其是农村居民的收入。
增加收入是提高居民购买力水平、提高消费水平的关键。例如调整个人所得税起征点、增加对低保的补贴，这对低收入居民来说就相当于增加了收入，有利于提高其消费水平。对于农民来说，要适当进行价格补贴，采取限价措施来确保农民收入。
其次，完善我国的社会保障体制。我国居民储蓄率高，很大原因在于社会保障制度的不健全，居民为了防范未来教育、医疗、养老等支出而过多地倾向于储蓄。当前要扩大社会保障的覆盖面，并提高保障水平，争取把医疗、失业、教育、养老、住房等保障覆盖到所有居民；加大财政对社会保障和公共事业的投入，缓解居民消费的后顾之忧。
再次，稳定就业，扩大就业面。稳定就业就是稳定居民的收入，使居民更有能力和意愿去消费。这也要求政府大力发展第三产业，支持解决了大量就业岗位的中小企业。受经济危机影响，许多中小企业已关门停产，有的也只能勉强维持，一些城市已经出现了农民工的提前返乡潮，如何救助这些中小企业，使他们恢复生机，解决大量就业岗位，也是增加居民收入，从而拉动居民消费必须要考虑的问题。
最后，也要规范消费环境。对虚假欺骗等消费行为要严厉惩处，维护良好的消费秩序，树立社会信任，使居民的消费需求得以释放；保障消费者权益，树立消费信心，这样才能使提高消费，扩大内需的宏观经济政策得到落实。 |
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